【会员之窗】上海烟草集团有限责任公司

一、基本背景

安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）是国务院安委会在全国部署的安全生产领域一项重点工作，上海烟草集团根据上海市安委会实施方案，结合本行业安全生产特点，聚焦“开展重大事故隐患判定标准体系提升行动”，健全安全生产重点领域“照单排查”机制，着力解决查什么、怎么查、为什么查的问题，切实提升排查整改质量。

二、具体做法

解决查什么的问题。事故隐患排查的目的是发现与安全生产法律法规要求不符合的各类情形。上海烟草集团在安全生产工作实践中发现基层单位有两大共性问题：一是安全生产法律法规很多，基层单位检查时把握不住重点，凭检查人员经验开展检查的情况比较普遍；二是基层单位检查发现问题的数量较少、质量不高。上海烟草集团以《烟草企业安全生产标准化规范》的基础管理和现场管理否决项、《烟草行业重大事故隐患检查指引》作为检查标准，编制《重点隐患检查表》，形成危化品、外包外租、消防、燃气、危险作业、电气等9大重点领域319项检查内容，着力解决查什么的问题。数据显示，2024年基层单位隐患排查偏离率（集团复查隐患数/单位自查隐患数）显著下降，自查自纠数量、质量双提升。

解决怎么查的问题。根据《重点隐患检查表》开展检查，在实际操作中，存在一项检查内容会对应多个典型隐患情形，因此上海烟草集团以电气安全领域为试点，梳理历年电气安全中发现的现场共性典型隐患，编制了《电气领域现场隐患排查指导手册》，一方面将典型隐患进行编号，并与319项检查内容进行关联（见图1），另一方面以隐患照片和标准照片对比呈现，可视化了典型隐患情形和适用范围（见图2），着力解决怎么查的问题。

解决为什么查的问题。在《电气领域现场隐患排查指导手册》中，明确了隐患整改依据、隐患等级、适用强度（见图2）。目的是指导检查人员熟悉法律法规要求，不仅知其然，而且知其所以然，着力解决为什么查的问题。

三、取得的初步成效

上海烟草集团通过《重点隐患检查表》《现场隐患排查指导手册》对解决基层隐患排查整改质量的痛点问题进行了探索。下阶段将以《现场隐患排查指导手册》为重点，着力解决基层单位相对静态现场典型隐患治理绩效，推动此类隐患自查自纠动态清零。

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