【会员之窗】交通运输部东海救助局

一、基本背景

海上应急救助是一项高风险作业，作为国家专业海上救助队伍，承担东海辖区（上海、江苏、浙江和福建“三省一市”）沿海及相关水域的人命救助。从外部环境来看，要应对恶劣海况、复杂水域以及危化品船、失火船等危险标的的风险挑战；从内部安全管理来看，救助航空器、救助船舶和应急潜水救助队实施的“空中、水面、水下”三位一体救助作业风险管控依然是安全管理的重点和难点。为切实做好救助作业安全风险管控，守牢海上安全最后一道防线，建立“特聘安全监督员”工作机制，提升重点时段、重点领域和重大任务期间的风险管控和隐患排查治理力度。

二、具体做法

立足海上救助行业特点，充分利用和发挥局安全专家人才资源和专业优势，通过健全制度支撑、发文聘用和完善绩效考核奖励等措施，建立了一支安全业务扎实、管理经验丰富的“特聘安全监督员”队伍。该队伍参与制定了“救捞系统重大事故隐患判定标准”，在春节、五一、国庆等重要节日期间开展安全专项检查，对影响船舶航行、航空器飞行、应急潜水作业等重点领域的安全风险隐患进行排查整治，对重大风险隐患实施现场作业“叫停权”；开展了重大救助、实战训练、专项任务以及船舶厂修、航修等期间的专项督查，对安全“三违”情况实施现场“监督管理权”。

三、取得的初步成效

通过建立“特聘安全监督员”工作机制，进一步加强了重大事故隐患排查整治力度，建立了排查规范标准，并开展了全面整治，及时消除了各类风险隐患；进一步提升了重大救助任务期间的作业风险管控能力，如在执行“东海工7”轮等重大救助任务中，派遣特聘安全监督员前往救助一线，成功救助17名遇险人员，保证了救助安全、实现了安全救助；在实施大型浮式气体生产平台“N1048”拖航实战训练任务前，召开安全风险评估会，确保海上重大建设项目安全顺利实施，有效促进地方经济社会发展；开展了安全知识培训、经验交流分享、安全警示教育日活动，营造良好的安全工作文化氛围，带动全局职工增强做好安全工作的思想自觉和行动自觉。