【会员之窗】上海临港经济发展（集团）有限公司

一、基本背景

临港集团是国有多元投资的功能保障类国有企业集团，以园区招商运营、企业专业服务、科创产业投资为主业。目前集团园区物业已达到1000多万平方，针对园区安全管理“三多”（运营园区多、承租企业多、各类业态多）的特点，对于租赁企业实施了分类分级管理，目的是加强对承租企业、配套商业场所的统一协调、管理，形成规范有序、重点突出、精准高效的监管模式。

二、具体做法

1.整体策划，全面梳理，制定“怎么分”标准

临港集团租赁企业包含各行各业，业态纷繁复杂。在复杂多变的园区管理生产经营环节中，隐藏着诸多安全风险，为了更好地梳理园区情况，临港集团先后对17家平台公司的经营物业进行全面梳理。在充分调研和各平台公司充分认可的基础上，2024年临港集团制定了租赁企业分类分级管理标准，推行了分类分级监管机制。首先，集团根据租赁物业业务范围将承租企业分成租赁产业企业（以下简称：产业）和租赁场所企业（以下简称：场所）两大类。将产业细分为生产、研发、仓储、办公、其他类。将场所细分为人员密集场所、多业态混合生产经营场所、九小场所类。其次，在分类的基础上以企业的安全风险和安全管理情况对承租企业划分为一、二、三级，同时结合企业动态的经营情况和安全风险情况，明确了评定标准、层级调整、评定周期等相关内容。最后由集团和各平台公司共同参与，一季度完成了集团范围内所有承租企业的全面分类分级，之后的每季度进行调整并将各平台公司的分类分级情况录入到安全管理电子口袋书中，实现动态更新。

2.突出重点，强化服务，落实“怎么管”措施

分类分级管控目的是找到安全管理重点，集中力量实行“治本攻坚”。在企业安全管理方面，集团和平台公司组织相关企业对所在区域的重要风险进行排摸，与企业一同制定重要风险管控措施，让企业知晓本单位的重要风险和安全管控措施。各平台公司每季度对所在区域一级企业进行检查服务和安全工作指导，让企业相关负责人更清楚地知晓对于承租企业安全风险管控情况。在集团内部安全管理方面，一级企业每季度至少进行一次监督检查、二级企业每半年进行至少进行一次监督检查、三级企业每年进行至少进行一次监督检查。每季度对检查情况进行分析，同时对共性问题进行全面研究，从集团层面进行治理。内部制定要求，外部落实措施，2024年实现了集团范围内所有场所的液化气钢瓶清零，所有餐饮行业的熄火保护装置安装到位，实现了“治本攻坚”三年行动的一项重要措施。集团还将检查结果进行排名，对于检查后发现问题严重、风险较高的企业，集团与平台公司将与相关企业负责人进行见面沟通，告知相关安全风险以及危害，督促企业负责人落实安全责任，推进企业自身安全管理能力提升。

3.夯实基础，加强指导，完善“怎么查”清单

加强隐患排查治理是安全管理的重要手段，在风险分类分级的结果运用上，集团更加突出“预防为主”，推行了“具象化”做好隐患排查工作。2024年集团推行了安全检查清单化管理，先后制定了《临港集团相关行业重大事故隐患重要条款汇编》《平台公司安全履职指引》《园区安全检查清单》《一级企业安全风险管控清单》，平台公司和相关企业也先后制定了《重点部位安全检查和防范清单》，这些检查清单的制定弥补了检查标准上的空白，也为隐患治理提供专业技术支撑。

三、取得的初步成效

通过差异化、精准化的分类分级管理方式，既避免了对风险较低单位频繁检查的困扰，又能集中力量抓重点，较好地缓解了集团园区安全管理“三多问题”。

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