【会员之窗】中交上海航道局有限公司

一、基本背景

中交上航局牢固树立“风险是安全之基”理念，将风险防控与隐患治理置于核心位置，系统构建并持续完善“预防为主、防治结合”的双重预防机制，实现“3-2-3”风险动态管理体系，推动风险管控能力迈上新台阶。

二、具体做法

一是聚焦两端，筑牢项目生命周期防线。

针对项目“开头”与“收尾”关键阶段，公司实施“两策划、一交底、一意见”管控策略：对所有新开工项目，严格执行安全、环保专项策划，并进行专项交底培训，强化人员责任意识与履职能力；针对收尾阶段安全管理易弱化问题，专门编制管理指导意见，确保安全管控贯穿始终，有效防范“两头”风险。

二是狠抓过程，夯实现场管控基础。

强化项目实施全过程监管，推行“两清单、一网格、一确认”工作法：分业务板块制定风险分级管控与措施责任清单，编制常见隐患判定指导图册，为双重预防机制建设提供清晰指引；全面推行项目网格化管理，压实各级网格责任；对危大工程及危险作业，严格执行工前安全生产条件清单化确认，坚决做到“不安全、不开工”。

三是清单引领，实现检查督导标准化。

公司系统梳理编制了安全管理体系系列检查清单，涵盖20类重点工序设备、重大事故隐患、环境保护提升等专项领域，形成标准化检查表单体系。此举既突出了检查重点，也实现了检查工作的规范化、证据化，显著提升了监管的针对性与实效性。

四是动态管控，强化风险联防联控。

建立风险月度动态评估调整机制，对在建项目风险清单进行持续更新。针对公司级重大（一级）风险，专项印发工作联系单，启动多部门联防联控，确保重大风险受控。同时，将风险管控与各类专项整治深度融合，五年间围绕“两危一特”、环保合规、质量通病等精准开展专项治理86次，有效化解现场风险。境外项目实行“境内外一体化联动”与“一国一策”管理，通过远程督查确保管控同频。

五是平战结合，提升应急综合能力。

公司构建“1+14”应急预案体系（1个总体预案、14个专项预案），形成“平战结合、专常兼备”的应急管理格局。五年累计开展公司级以上实战演练20余次，其中“水运工程突发事件应急演练”成为集团样板并入选上海市优秀案例。在应对多次强台风、强降雨等灾害过程中，实现人员设备零损失。此外，公司组建的5支兼职救援队纳入地方应急力量，多次参与北京、重庆、河南、广东、福建、上海等各地抢险救灾、水上救援，获部级嘉奖，切实履行了社会责任，也以实际行动切实贯彻落实习近平总书记提出的“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念。

三、取得的初步成效

中交上航局《新开工项目安全策划》等九项方案的运行，切实提升了项目全周期的安全环保管理工作。公司提出的项目管理“管两头、控中间”，新开工和收尾项目“两策划、一培训、一意见”，实施过程实行“两清单、一网格、一确认”都初显成效。在制度运行阶段，各单位及项目严格执行，并在运行过程中不断总结、优化、完善，持续提升公司项目全周期的安全环保管理工作。

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