【会员之窗】上海临港经济发展（集团）有限公司

一、基本背景

临港集团以园区招商运营、企业专业服务、科创产业投资为主业。安全管理面广、点多、风险交织。随着集团业务规模的增长与管理复杂性的提升，亟需一种能够打破条块分割、实现资源统筹与动态适应的系统性安全管理解决方案。为此集团以“体系化、标准化、常态化”为方向，创新构建并深入推进“5+1”安全管理体系，推动安全管理从“多点管控”向“系统治理”转型升级。

二、具体做法

“5+1”体系以五大基础模块为支柱、以年度专项工作为延伸，强调体系固化但不僵化，始终保持动态适应性与持续进化力。

1.目标职责体系（解决“为什么管、谁来管”）：确立“安全是发展的压舱石”核心价值，明确“协力共建平安工地，携手共创平安园区”的安全愿景。推行安全责任清单化管理，通过责任制考核、领导干部专题培训、常态化领导带队检查等方式，持续巩固安全领导力。

2.制度管理体系（解决“用什么标准管”）：建立以《安全管控手册》为统领的制度树，涵盖30余项规范性文件。定期修订制度，更注重将法规要求转化为贴合园区、工程实际的操作手册，让制度“能用、管用、好用”。

3.督导检查体系（解决“管得怎么样、如何改进”）：推行园区企业分类分级管理；针对工程、园区不同场景，编制专项检查清单，使检查更精准。每季度召开推进会，公开排名、剖析案例，形成“检查—反馈—整改—提升”管理闭环。

4.培训服务体系（解决“愿不愿、会不会”）：全年组织各类安全培训300余次，覆盖上万人次，开展“安全领导力”“责任落实”等专题培训。设立隐患内部报告奖励制度，鼓励全员参与，累计报告隐患1800余条。

5.应急保障体系（解决“出事怎么办、靠什么支撑”）：简化应急指挥流程，建立点对点联络机制；集团系统建成158个微型消防站，连续四年开展消防技能大比武，使“第一时间”的处置能力得到实质性提升。

6.年度专项工作（解决“当前重点管什么”）：将“治本攻坚三年行动”“厂房仓库整治”等上级部署，作为动态模块融入体系，实现基础管理与重点攻坚的有机结合，确保体系始终围绕主要风险发力。

三、取得的初步成效

“5+1”体系并非模块的简单堆砌，而是通过机制联动激发“系统增值”。督导检查中发现的问题驱动制度修订，形成的标准转化为培训重点；专项攻坚的有效做法沉淀为长效机制。各模块间要素联动、成果复用，构成一个自我迭代、动态优化的管理生态系统。

“5+1”体系源于实践，集团将沿着“系统治理优于局部整改，机制建设重于临时突击”的思路，在实践中继续探索，形成逻辑更完善、运转更流畅的管理体系。

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